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2016年四季度煤炭需求缺口约为4000万吨，处于紧平衡状态。2017年，如果煤炭产量全年由276天放开至330天，那么煤炭供给或将再次大于需求，年度过剩或将超过1亿吨左右。12月1日，国家煤监局副局长宋元明在2017年全国煤炭交易会上提及上述预测。据其介绍，这一预测是国家煤监局行业管理司会同有关研究部门作出的。